Leider gibt es kaum Lebensspuren über Elsa Rotter. Sie absolviert an der Universität Wien ein Geographiestudium, das sie mit dem Doktorat abschließt. Sie dürfte der Geographie treu bleiben (Mitgliedschaft bei der Österreichischen Geographischen Gesellschaft), beruflich jedoch einen anderen Weg einschlagen, da sie in einer Publikation als Gewerbeinspektorin bezeichnet wird. Ihre beiden Artikel in dem 1930 vom Bund österreichischer Frauenvereine herausgegebenen Sammelband "Frauenbewegung, Frauenbildung und Frauenarbeit in Österreich" über Heim- und Gastgewerbearbeiterinnen deuten ebenfalls darauf hin.
Sie tritt im Dienste der Frauenbewegung als Initiatorin und Vorstandsmitglied des Akademischen Frauenvereins Wien hervor.